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國家加快推動重大項目和工程建設 可再生能源將從中受益
2020/2/25 12:54:37
來源：綠能智庫
國家發改委、國家能源局日前召開應對疫情能源供應保障電視電話會議，會議中重點強調了能源保供部署安排，同時要求非疫情嚴重地區統籌抓好能源高質量發展各項工作，并強調將積極創造有利外部條件，加快推動重大項目、重大工程建設，發揮好能源領域在“六穩”工作中的重要作用。
2月7日，國家電網有限公司黨組(下稱“國家電網”)進一步研究出臺了應對疫情影響，全力恢復建設助推企業復工復產的12項舉措(下稱12項舉措)。
舉措中首先強調積極推進在建、新建項目，積極組織復工并加快采購;同時積極參與疫情防控并切實減輕相關企業負擔。
國發能研院、綠能智庫認為，這些部署和措施將對抗擊疫情提供堅強支撐，更重要的是有利于能源領域穩增長、穩預期，增強眾多實體經濟從業者信心，切實抓好“十三五”收官之年能源領域各項重點工作，并最大限度降低疫情帶來的影響。
收官之年攻堅任務重
國發能研院、綠能智庫注意到，2月5日播發的《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見 》(下稱“意見”)中強調，2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。
意見要求加快補上農村基礎設施和公共服務短板 。加大農村公共基礎設施建設力度，完成“三區三州”和抵邊村寨電網升級改造攻堅計劃。
國家電網12項舉措也將扶貧攻堅等中央部署的重點任務列為首位，提出加快“三區兩州”深度貧困地區、抵邊村寨、阿里聯網等保民生電網項目建設;開工建設雄安500千伏雄東變及220千伏送出工程，全面完成冬奧會配套電網工程建設。“三區三州”等深度貧困地區是脫貧攻堅硬仗中的硬仗。其中“三區兩州”位于國家電網公司經營區，三區即西藏自治區，四川、甘肅、青海三省藏區，南疆四地州，兩州即四川涼山州，甘肅臨夏州。
電網是改善深度貧困地區生產生活條件的重要基礎設施，在脫貧攻堅中發揮著基礎保障作用。國家電網在“三區兩州”供電服務范圍覆蓋5個省(區)的198個縣(區)，共1.21萬個貧困村，服務電力用戶568.5萬戶、2247萬人。在2018-2019年持續投入電網改造基礎上，2020年國家電網將完成三年建設計劃，全面提升供電保障能力。
數據顯示，電網改造為深度貧困地區帶來顯著變化，改造區域2018年人均生活用電量同比增加30%。
國發能研院、綠能智庫認為，全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰兩大目標任務將成為2020年能源工作的重中之重，加快電網等基礎設施建設，將為順利收官打下堅實基礎。
規劃之年起點標準高
2020年也是“十四五”規劃編制關鍵之年。國家發改委、能源局2月5日會議特別提到，更好落實穩中求進工作總基調和新發展理念，切實抓好戰略規劃編制實施。
“十四五”期間我國可再生能源、清潔低碳能源利用將持續增長，可再生能源將進入增量主體階段;煤炭等傳統化石能源地位依然穩固，但定位和利用方式面臨新的要求。能源安全問題依然突出，能源與負荷分布不平衡問題仍待解決，清潔能源非電領域利用亟待破局，清潔能源更大比例的利用面臨各種制約，能源發展的內、外部環境與“十三五”時期相比將面臨深刻的變化。這些復雜因素疊加，對十四五能源規劃提出更高標準和要求。
圖1可再生能源在能源消費中的比重(數據來源：電規總院、能源局、水電總院)
國家能源局黨組書記、局長章建華赴江蘇省開展“十四五”規劃專題調研時曾指出：謀劃“十四五”能源發展，要聚焦安全短板，在供應保障能力建設上下功夫;要瞄準清潔低碳戰略方向，在推動能源轉型上下功夫;要突出系統優化，在提高發展質量和效率上下功夫;要堅持還原能源商品屬性，在深化體制改革上下功夫;要擴大對外開放，在深化能源國際合作上下功夫，著力構建清潔低碳、安全高效的能源體系，為經濟社會發展提供更加堅實的能源保障。
國發能研院、綠能智庫認為，作為承前啟后的重要節點，2020年繼續做好“十四五”國家、省級綜合規劃和分領域專項規劃，將有效把穩未來能源改革方向，推動能源革命總要求的實現。
能源重大工程拉動產業鏈
國家發改委、能源局強調將積極創造有利外部條件，加快推動重大項目、重大工程建設，發揮好能源領域在“六穩”工作中的重要作用。
國家電網12條舉措所涉及的在建和新建電力重大項目投資分別達713億元和265億元。
另外，國家電網還表示將加快組織物資招標采購。利用線上發標、異地評審等措施，加快已招標項目開評標工作，2月份完成開評標項目28個，采購規模約196.42億元;再發布招標公告項目23個，3月份完成相關招標采購工作。
目前數據來看，僅國家電網項目建設投資、招標采購幾項總金額已達1174.42億元，對于穩定電力行業生產經營、支撐國民經濟增長非常重要。
以2019年四季度開工的雅中-江西±800千伏特高壓直流工程為例，該項目總投資244億元，途經四川、云南、貴州、湖南、江西5省，送電距離長達1700公里，工程體量巨大。
重大電力工程可吸納眾多企業和人員參建，雅中-江西±800千伏特高壓直流工程共有43個單位參與建設，包括了15個設計單位、7個監理單位、3個建管單位和18個施工單位。高峰時段，工程參建人員可達上萬人。據統計，該工程將增加輸變電裝備制造業產值70億元，直接帶動電源等相關產業投資約1000億元，拉動經濟增長、促進產業發展作用顯著。
值得注意的是，國家電網還將推進一批重點項目前期工作，加快推進南陽～荊門～長沙、南昌～長沙、荊門～武漢、駐馬店～武漢、武漢～南昌特高壓交流，白鶴灘～江蘇、白鶴灘～浙江特高壓直流等重點項目前期進度，力爭盡早核準開工。多個工程涉及本次疫情嚴重的湖北地區，加快相關工作，有利于定向新增投資，助力疫區經濟的恢復。
國發能研院、綠能智庫認為，新一輪特高壓投資啟動將帶動新增投資，大力拉動經濟增長，促進電力行業健康發展。在國家發改委、國家能源局支持下，國家電網加快在建重點項目復工、加快設備材料采購招標、并新增重點項目投資，可最大限度消除本次疫情帶來的影響。
強大的網絡可承壓突發災難
本次疫情突然爆發，使疫區電、氣、熱等能源供應承受壓力。
武漢所在華中電網是中國供電人口最多的區域電網，電網條件較好。1月9日，武漢電網最大用電負荷曾突破1000萬千瓦，1月29日，疫情爆發后武漢電網最大負荷達652.7萬千瓦，運行較平穩，有效保障了各醫院、方艙醫院、集中隔離點等重點單位的安全用電需求。
建設強大的全國性電網，可有效實現遠距離電力輸送調配，增強抵抗突發疫情等災難的能力。據報道，受疫情影響，湖北、湖南等地運力下降，電煤等原料庫存降低，華中電網受電需求上升。為提升電力保障能力，1月30日起，西北電力調度在原計劃每日送華中1.6億千瓦時電的基礎上，通過祁韶、天中直流開展對華中地區電力支援，日支援電量約1200萬千瓦時。
隨著國家石油天然氣管網集團有限公司的成立，我國油氣管道建設將步入快車道，加快油氣長輸管道的互聯互通，增強突發災難的穩定供氣能力。
圖2我國天然氣干線管網總里程
國發能研院、綠能智庫認為，我國日趨完善的能源網絡有力的支撐了突發疫情時用能需求，而本次疫情也將成為試金石，促進包括輸電線路、天然氣管網、熱能管網等能源網絡在全國范圍的持續完善。
可再生能源將從中受益
在本次國家電網12項舉措公布在建和新建的特高壓輸電項目中，大多數都配套了風、光為主的新能源新增裝機，將有助于促進國內風電、光伏等新能源市場規模的持續增長。
特高壓輸電項目也將成為西部地區豐富的新能源電力輸送到中東部的重要通道。提高新能源電力消納水平，增加存量新能源電站的收益。
圖3我國2019年上半年部分省、自治區棄風、棄光率
水電具有較好的可調節性，未來通過發展水、風、光互補可再生能源體系，可使包括雅中-江西±800千伏特高壓直流輸電工程在內的多條水電外送的特高壓項目配套新能源項目，提升新能源裝機潛力。
國發能研院、綠能智庫認為，在抗擊疫情的關鍵時期，國家發改委、國家能源局、國家電網推出的一系列指導意見和舉措，極大增強了能源行業應對疫情不利影響的信心。盡快恢復重大項目建設，并新增重點項目投資，將帶動相關產業盡快恢復生產、保持業績穩定，有利于社會資本增加有效投資，為降低國民經濟所受疫情影響作出重大貢獻。